您好! 欢迎访问渭滨区政府网站 今天是:
索  引  号GKQZFC-1504605638发文日期2017-08-11
发 布 机 构政府办文    号
名      称宝渭政办发〔2017〕71号关于进一步加强就业扶贫工作的通知
主  题  词     

宝渭政办发〔2017〕71号关于进一步加强就业扶贫工作的通知

宝渭政办发〔201771

渭滨区人民政府办公室

关于进一步加强就业扶贫工作的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各直属机构:

为认真贯彻落实省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省扶贫办《关于进一步完善政策切实加强就业扶贫工作的通知》(陕人社发〔201717号)和市政府《关于进一步加强就业扶贫工作的实施意见》(宝政发〔201722号),增强全区就业扶贫工作实效,现就有关事项通知如下:

一、做实就业扶贫基础台账

(一)建立“一库五册”。区人社局和扶贫办要建立基础数据比对和共享机制,核准每个贫困劳动力就业状况基本信息,建立区、镇、村三级农村建档立卡贫困劳动力就业创业帮扶台账,主要内容包括“一库五册”。“一库”是指人社部门依托扶贫部门扶贫数据信息系统建立的农村贫困劳动力实名制登记数据库;“五册”是指各村登记造册的贫困劳动力名册、就业培训人员名册、转移就业人员名册、自主创业人员名册、公益性岗位安置人员名册。区人社局要建立电子台帐,各镇和村劳动保障平台要同时建立纸质和电子就业扶贫台账。

(二)实行就业扶贫实名制管理。区人社局要组织各镇劳动保障工作人员每月与扶贫办对接建档立卡贫困劳动力变化情况,及时收集、确认、登记贫困劳动力就业状况变化信息,实行精准动态管理。从现在起,每月13日前,各镇向区人社局报送“一库五册”最新电子版和就业扶贫工作月度进展情况汇报表、就业扶贫实名报表。

(三)健全岗位信息对接机制。区人社局要及时收集企业用工信息,结合贫困劳动力就业需求,通过网络平台、微信公众号、镇村就业扶贫信息平台(LED屏、不锈钢宣传栏)实地发布信息等线上线下手段,每月至少更新发布一次岗位招聘信息,每季度至少举办一次针对贫困劳动力的专场招聘会。

二、增强就业培训实效

(一)灵活开展短期培训。根据贫困劳动力的多样化需求,结合农村生产生活实际,灵活安排时间、地点,采取“短平快”等更加便捷的方式,吸引组织贫困劳动力就近参加1个月以内的短期培训,使贫困劳动力熟悉基本的实用技术和就业技能。各类培训机构对贫困劳动力开展就业技能培训、享受培训补贴政策不受定点培训机构和最低80课时规定的限制。培训机构应在每期开班前向区人社局备案,由人社局确定补贴标准。贫困劳动力参加80课时以上免费就业创业培训的,每人每天给予50元的生活和交通费补贴。具体补贴办法由区人社局、财政局参照就业补助资金有关规定制定。

(二)探索开展中期培训。针对中青年贫困劳动力的技能培训需求,以宝鸡技师学院等国家职业训练院和区职教中心为培训基地,开展特设中期培训和劳动预备制培训,使贫困劳动力接受较为系统的职业技能培训,掌握一技之长,实现稳定就业。探索举办为期3个月的中期培训班,选取需求较为集中、就业前景较好的专业工种,对贫困劳动力进行培训,贫困学员免培训费、住宿费。劳动预备制培训为期半年或一年,贫困学员免培训费、住宿费,并给予每人每学期1000元或每人每学年2000元生活补贴。

(三)扎实开展长期培训。区人社局、教体局要摸清全区农村“双返”生(初、高中毕业返回家乡学生)基本情况、培训需求,纳入全区劳动力信息平台,通过短信、网络等手段,定期推送技能培训计划、就业岗位信息,实现精准对接全覆盖。依托“技能脱贫千校行动”,引导25岁以下贫困劳动力积极参加技工教育,并优先安排在订单定向培养班或企业冠名班,优先安排实习,优先推荐就业。对接受技工教育的贫困劳动力,按规定免除学费、发放助学金,并按照每生每年3000元的标准予以补助。免除学费所需资金从中等职业学校免学费补助资金列支,发放助学金所需资金从中等职业学校助学金补助资金列支,每生每年3000元的补助金从扶贫专项资金列支。

(四)加大陕汽集团精准扶贫技能培训力度。落实市政府与陕汽集团签订的《精准扶贫技能培训就业合作协议》,组织引导16-25周岁,初中以上农村建档立卡贫困家庭子女参加陕汽集团扶贫技能培训。各镇和人社部门负责动员、引导适龄青年参加培训。区扶贫办负责学员报名、资格审查、生活补贴发放以及与陕汽集团的联系、协调工作。陕汽集团负责具体培训,培训合格后统一安置在陕汽集团及子公司就业。

(五)探索建立培训需求反馈回应机制。积极实施技能培训全覆盖惠民工程,全面提升农村劳动力的技能素质,突出贫困劳动力赋能提能培训,促进其就业创业。区人社局要紧贴当地产业发展实际,及时征集贫困劳动力培训需求,制定具体的培训方案,及时公布开班信息及报名方式。探索建立培训需求反馈回应机制,区人社部门统筹负责,镇、村劳动保障事务所(站)征集需求,公共就业服务机构反馈对接,培训机构灵活组织,形成相互配合、有效衔接、快速便捷的培训机制,切实增强培训的针对性、实效性和灵活性。

三、拓宽转移就业脱贫空间

(一)精准组织劳务输出。依托珠三角、长三角、京津唐、新疆和我省关中地区五大劳务输入基地,加强跟踪服务,提高劳务输出的组织化程度,帮助贫困劳动力转移就业。贫困劳动力实现转移就业之后的3个月内,向户籍所在区人社局提出申请,经区人社局审核后,给予省内转移就业人员每人最高不超过400元,省外转移就业人员每人最高不超过500元的转移就业交通补贴,每人每年只可享受一次补贴。

(二)深化对口帮扶劳务协作。与我市对口帮扶的徐州市及其县(区)开展多层次、多形式的合作与交流,深化劳务协作,组织贫困劳动力劳务输出,实现稳定就业。

(三)支持社区工厂吸纳贫困劳动力就业。鼓励各镇发展以扶贫开发为主要目的社区工厂,支持劳动力密集型企业和创业人员在移民搬迁社区或利用镇、村集体老厂房、学校旧址、农家庭院、民居民宅等闲置土地、房屋,创办生产加工型就业扶贫工厂(分厂)或加工车间,每镇至少建成1个。社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的,给予1000元的一次性岗位补贴。社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的,对生产经营场地租赁费、水电费,按不超过实际支出额50%的标准给予补贴,补贴期限两年,补贴资金从就业补助资金列支。

(四)培育就业扶贫基地。依托就地就近转移就业示范基地,组织各镇与当地或周边3个以上企业建立稳定劳务输出输入关系,重点吸纳贫困劳动力就业。对管理规范、吸纳就业能力强、且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同的企业,由区级以上人社部门认定为就业扶贫基地。就业扶贫基地每新吸纳1名贫困劳动力就业,给予奖补性职业介绍补贴。奖补性职业介绍补贴标准为每人每次500元,每年只能享受一次。若贫困劳动力由职业介绍机构介绍进入就业扶贫基地,则就业扶贫基地不再享受奖补性职业介绍补贴。奖补性职业介绍补贴依据陕财办社〔201740号文件的相关规定执行。

(五)鼓励人力资源服务企业介绍贫困劳动力就业。依法依规设立的经营性人力资源服务机构向贫困劳动力提供职业介绍服务、且贫困劳动力与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的,对职介机构给予职业介绍补贴,补贴标准为每人500元;职介机构介绍贫困劳动力到季节性用工岗位就业、就业期限不少于3个月的,补贴标准为每人200元。享受贫困劳动力季节性用工职业介绍补贴,每人每年不超过两次,由职介机构向区人社局申请补贴。

(六)做好公益性岗位托底安置。依托现有的农村公益性岗位,统筹使用公益性岗位扶持贫困劳动力就业,对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力进行托底安置。农村公益性岗位优先用于安置贫困劳动力,全区农村公益性岗位安置贫困劳动力比例达到50%以上。

设立就业脱贫专岗,对农村建档立卡贫困户家庭成员中,有就业愿望和劳动能力、且女性年龄5065周岁,男性年龄6070周岁的人员进行就业脱贫专岗安置,享受岗位补贴,所需资金由区财政予以保障。

在全区各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织开发设立就业公益专岗(简称公益专岗)用于安置贫困劳动力就业,主要从事服务性、辅助性就业岗位,从业人员工资由用人单位负担。各单位要坚持“谁用人、谁管理、谁负责”的原则,按照全区计划确保落实到位。

四、扶持贫困劳动力自主创业

(一)优先提供创业担保贷款。对有创业意愿和创业能力的贫困劳动力,允许以农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押申办创业担保贷款,由区创业担保贷款机构审核受理,按照最高不超过10万元、最长不超过三年优先给予创业担保贷款,贫困贷款人员第一年全部免息、第二年免息2/3、第三年免息1/3。要优化办事程序,探索开辟绿色便捷通道,充分发挥帮扶干部作用,为贫困劳动力创业者提供“一对一”服务。

(二)扩大创业补贴范围。将自主创业贫困劳动力纳入创业补贴范围。对贫困劳动力创办经济实体,取得法定证件、依法经营6个月以上的,由区人社局给予一次性3000元创业补贴。

(三)给予场地租赁补贴。将贫困劳动力纳入场地租赁补贴范围。各级政府建设的创业孵化基地,对贫困劳动力入驻创办企业的免收第一年租金,第二、三年租金减半;对从事个体经营的免收租金两年,第三年租金减半。由企业、个人或其他社会组织建设的创业孵化基地,区人社局对入驻创业的给予每户每月最高不超过200元租赁费补贴,补贴期限最长不超过三年。对贫困户家庭大中专院校毕业生(包括技师学院高级工班、预备技师班毕业生)租赁其他场地创业的,区人社局给予每户每月最高不超过300元的租赁费补贴,补贴期限最长不超过三年。

(四)增强创业培训实效。进一步摸清贫困劳动力的创业需求和愿望,对具备一定创业条件的贫困劳动力,有针对性的开展免费创业培训,重点进行创业意识培训、创业项目指导和企业经营管理培训,强化培训后的跟踪指导服务,增强贫困劳动力创业能力,提高创业成功率。

五、加强就业扶贫的组织领导

(一)加强指导协调。区人社局要落实转移就业扶贫工作主体责任,主要负责人负第一责任;同时要建立就业扶贫专门工作机构,配足配强人员,切实加强工作力量。财政局要加大资金支持力度,及时拨付就业补助资金。扶贫办要加强统筹协调、政策支持和工作对接,精准提供就业扶贫对象信息及变化情况,指导、服务、支持就业扶贫工作。教体局要做好技能培训全覆盖惠民工程实施工作,做实“双返生”信息摸底统计工作,动员组织其参加职业教育或职业培训。农业、工会、妇联、团委等部门要结合各自工作职能,切实做好贫困劳动力的培训、创业扶持和转移就业等工作。

(二)强化宣传引导。各镇、区级相关部门要把落实就业扶贫政策作为重点,面向贫困群众广泛宣传,提高政策的知晓率。印制就业扶贫政策宣传手册,组织帮扶干部逐村、逐户上门宣传,使贫困群众知政策、懂政策、用政策,主动就业创业实现脱贫。要认真总结就业扶贫工作经验,深入挖掘先进典型,增强贫困群众脱贫动力。发挥新闻媒体作用,拓展宣传深度和广度,营造良好的社会氛围。

(三)严格督查考核。区上把贫困劳动力转移就业、创业、参加免费技能培训作为脱贫攻坚考核的重要内容,实行月报统计、季度点评、年终考评制度。要加大督查力度,查找发现问题,督促落实整改,确保就业扶贫工作扎实有效推进。

附件:1.就业扶贫工作月度进展情况汇报表

2.贫困劳动力就业人员实名报表

渭滨区人民政府办公室

2017811


附件1

镇就业扶贫工作月度进展情况汇报表

单位:(盖章) 填报人: 联系方式: 填报时间:

就业扶贫主要指标完成情况(累计数)

贫困劳动力

转移就业人数

贫困劳动力 创业人数

贫困劳动力

技能培训人数

贫困劳动力公益性岗位安置人数

工作进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

存在问题和建议

 

 

 

 

 

 

 

下月主要工作安排

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:本表每月13日书面上报。各栏大小、总页数可根据内容调整。

附件2

镇贫困劳动力就业人员实名报表

单位:(盖章) 单位分管领导: 审核人: 填报人: 电话: 填报时间:2017

序号

姓名

所在市县乡村

联系电话

就业扶贫主要方式

就业、创业、培训

地址和单位

就业创业或参加培训时间

就业工种培训专业或创业方式

备注

02XXYYZZ0001

张三

宝鸡市渭滨区YYZZ

13966666666

转移就业

xxxxxxxxxx

201705

汽修工

技能培训

02XXYYZZ0296

李四

宝鸡市渭滨区YYZZ

09XX-12345678

自主创业

xxxxxxxxxx

201703

个体工商户

创业培训

0200YYZZ0825

王五

宝鸡市渭滨区YYZZ

09XX-87654321

技能培训

xxxxxxxx培训机构

201704

果树种植

人数说明:本表共上报人员XX人。

填报说明:

1.各镇每月13日上报本表,仅书面上报首页,整表以EXCEL电子表格形式上报。书面上报首页时,应在“人数说明”中填报本报上报总人数。

2.“就业扶贫主要方式”栏从跨省转移、省内转移、公益性岗位、公益专岗、自主创业、技能培训、创业培训7种方式中选报一种。若当月参加培训且实现就业或创业的,在该栏选填“跨省转移”“省内转移”“公益性岗位”“公益专岗”“自主创业”之一,在“备注”栏选报“技能培训”或“创业培训”。

3.首次报送后,该人员“就业扶贫方式”未发生变化的,不再上报,若发生变化,则重新上报。重新上报时,继续沿用原序号。

4.“序号”栏为12位整数格式,前2位为本市编码,第三、第四位为县区编码,第五、第六位为乡镇编码,第七、第八位为行政村编码,第九至第十二位行政村内贫困劳动力按登记先后形成的自然序列。宝鸡市编码为02,宝鸡各县区编码为凤翔县01,岐山县02,扶风县03,眉县04,太白05,凤县06,千阳县07,麟游县08,陇县09,金台区10,渭滨区11,陈仓区12,高新区13.乡镇、行政村编码由县区人社部门编制并报市就业扶贫办公室(就业促进科)。如02XXYYZZ0001表示宝鸡市XXYY乡(或镇)ZZ村第一个登记的贫困劳动力。

5.“就业创业或参加培训时间”为6位自然数格式,前四位为年份,后两位为月份。如201705表示20175月。

6.其他各栏均设定为文本格式。

7.上报本表时,去掉“填报说明”各项内容。