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访谈主题:2019年区政府全体(扩大)暨廉政工作会议解读

本期嘉宾:徐宏刚

访谈时间:2019-04-26

4月24日,我区2019年区政府全体(扩大)暨廉政工作会议顺利召开,今天我们邀请的访谈嘉宾是区政府办公室主任徐宏刚,就本次会议的有关情况进行交流。

[主持人]:各位网友大家好!欢迎您收看渭滨区人民政府门户网站在线访谈节目。4月24日,我区2019年区政府全体(扩大)暨廉政工作会议顺利召开,今天我们邀请的访谈嘉宾是区政府办公室主任徐宏刚,就本次会议的有关情况进行交流。

[嘉宾]:各位网友、主持人,大家好。感谢大家长期以来对渭滨区政府工作的关注和支持,很高兴通过区政府网站《在线访谈》这个平台,与大家互动交流。

[主持人]:政府全体会是各级政府的重要会议,对于统一思想,明确目标,推进政府工作具有十分重要的意义。就本次会议而言,您感觉都取得了哪些积极的成效?

[嘉宾]:这次政府全体(扩大)暨廉政工作会议传达了国务院第二次廉政工作会议精神,表彰通报了2018年安全生产等十项工作,重点安排了区政府系统治理体系和治理能力建设工作。刘方斌区长在会议筹备时就强调,要通过这次会议,对政府系统干部起到触动思想、改进方法、抓住重点、展示形象的目的。并要求,在会议内容安排上,要坚持目标导向和问题导向相结合,围绕问题议解决方法,围绕目标定实现路径。所以,会议通过四个部门剖析工作中存在的问题,提出改进措施;特别是刘区长在讲话中直面问题不回避,剖析原因不遮掩,结合实际上干货,给了我们与会人员很大触动。大家一致认为,这次会议:一是把准了当前渭滨发展的形势和现状,解决了熟知不等于真知的问题,进一步增强了政府系统干部的危机挑战意识;二是理清了实现奋斗目标的方法和路径,解决了如何发力和破题的问题,进一步增强了政府系统干部的创新突破意识;三是重申了应遵循的工作标准和规矩纪律,解决了怎么干好和干对的问题,进一步增强了政府系统干部的担当实干意识。总体来说,就是坚定了政府系统迎接新挑战、实现新突破、展示新形象,推动渭滨高质量发展,当好宝鸡“四城”建设“领头羊”的决心。

[主持人]:本次会议恰逢机构改革后,各级负责同志调整到位。在这样一个背景下,区政府召开今年第一次全体会议,您认为与往年相比有那些新的亮点呢?

[嘉宾]:今年的会议与往年相比体现“三个高”,一是标准高。刚才我也谈到会议筹备之初,刘区长对这次会议的任务和内容、要解决的问题和达到的效果提出明确要求,我们立足开好会、开短会、开务实有效的会,认真制定了会议方案;并主要根据刘区长的思路和对区上工作的思考,组织力量,几易其稿,起草了区长讲话提纲。同时,对四个部门的大会发言材料,也分别由办公室把关、政府分管领导审定,力求开一个高质量的会。二是规格高。这次会议参会人员除按照《政府工作规则》和往年惯例,在区政府领导和政府组成部门、各镇街行政主要负责同志的基础上,扩大到了各部门、区直各单位及下属事业单位副科以上(行政)领导,以及各办公室(行政)负责同志的负责同志。增加了各公办高中、初中校长,并邀请区委有关工作部门和单位,区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院、区检察院、区武装部等单位负责同志参加会议。会议还邀请了省市有关媒体参加。三是质量高。会上,进一步规范政府工作程序,针对机构改革部门新任职领导较多的实际,我们提前修订并经区政府常务会议研究审定,印发了《渭滨区人民政府工作规则(修订稿)》。便于参会人员领会刘区长讲话精神,我们改变了往年会后整理印发领导讲话的惯例,对讲话提纲当会进行了印发。第一时间落实会议精神,我们及时对会上刘区长讲话涉及的27项具体工作任务进行了分解,并当会予以印发。

[主持人]:本次会议大家反响最强烈的就是刘区长的讲话,特别是刘区长提出渭滨的发展正处在一个关键历史关口,这具体如何理解呢?

[嘉宾]:刘区长来渭滨任职虽然只有短短的70天时间,但对渭滨区情和现状的认识却很深刻,这主要是因为他把大量的精力都放在了基层调研走访上,放在了对渭滨今后发展的思考谋划上。他认为渭滨的发展正处在一个关键的历史关口,主要是通过“三看”做出的判断:一是立足全省看渭滨,我们面临大西安虹吸效应和争先进位的双重考验。西安国家中心城市、陕西自贸区加快建设,新材料、新能源、新技术纷纷落地,人流、物流、信息流、资金流源源涌入,大西安虹吸效应对渭滨的影响愈加强烈。在五强区创建中,外地城区竞相发展,后起之秀增量潜力巨大,可以说是标兵渐行渐远,追兵愈来愈近。二是立足全市看渭滨,我们面临发展边缘化和竞争趋同化的双重压力。随着市上发展重心调整,特别是疏解城区功能、加快退城入园和6+2园区管理体制调整等措施的实施,全市产业发展布局正加快向新兴园区转移,渭滨在全市大盘子中的影响力逐渐下降,被边缘化趋势日益明显。再加上兄弟县区发展势头越来越猛,竞争趋同、差异缩小,渭滨的比较优势正在被不断挤压。三是立足自身看渭滨,我们面临客观因素制约和主观努力不够的双重瓶颈。客观上,发展空间不足,城乡二元结构矛盾突出,发展不平衡、不充分问题依然存在;主观上,干部思想认识、发展理念和思维定势等问题非常突出。

这个渭滨发展的关键的历史关口就是如何有效应对“双重考验”“双重压力”和“双重瓶颈”。这事关渭滨下一步的发展是“进位”还是“保位”,是“争一流”还是“不掉队”。所以,刘区长要求大家一定要牢固树立慢进是倒退、小干是失职、不干是罪人的危机意识和担当意识,闯关守隘、迎接挑战,主动扛起肩上的责任,挑起发展的重担,争做“实干家”,不做“空手道”,多为渭滨添光彩,不让人生留遗憾。

[主持人]:我们了解到刘区长讲话中,政府系统转变理念、改进方法、抓住重点提出了新要求,请徐主任给大家介绍一下?

[嘉宾]:在讲话中,刘区长通过“三看”明势,为我们深入分析了当前渭滨发展面临的现状、形势和问题。如何应对和迎接这些挑战,就是要解决好桥或船的问题。刘区长讲到,要“三维”发力,实现新突破。具体来说,就是要求我们:从理念的维度出发,解决好头脑思维的问题;从方法的维度出发,解决好眼光眼界的问题;从工作的维度出发,解决好抓手落地的问题。通过理念思维的更新、方式方法的创新、重点工作的出新,让区政府系统干部“善操作、会落实”,补齐能力短板,破解本领恐慌,提高执行能力,更好地迎接挑战,变危为机,善作善成。

[主持人]:“三维”发力的确很形象,解决的是根本性问题,这里面信息量很大、干货很多。请徐主任给大家介绍一下理念突破如何理解?

[嘉宾]:在理念上求突破,这个理念就是刘区长讲的市场理念和服务理念。突破的载体就是开展“双学双树一争创”。一是向经理学习,牢固树立市场化、产业化理念。渭滨是全市经济最为活跃的区域,作为公职人员,我们必须改变过去依赖于行政手段和行政思维固势来开展工作的习惯,既要明确政府在宏观经济中的调控作用,也要明确市场在资源配置中的决定性作用,以敏锐的市场意识、产业观念,从供需、业态、价格、盈亏等竞争要素出发,来看事物、做决策、抓工作。二是“店小二”学习,牢固树立服务理念。当前的区域竞争已经从给土地、给资源、减免税费等层面的初级竞争,上升为制度、服务、环境等层面的新型竞争。渭滨一无区位优势,二无发展空间,只有靠服务才能另辟蹊径。这也是市场经济发展的规律,是推进供给侧结构性改革,建设服务型政府的需要。三是争创西部最佳投资发展环境。这是我们的目标,也是向经理学习、向店小二学习的成果体现。具体就是要干部带头当好服务企业的“店小二”,以服务企业为核心,着力深化放管服改革,全方位降低企业交易的制度成本、经营发展的办事成本,全力打造“店小二”政府。

[主持人]:那么方法上求突破具体指什么

[嘉宾]:作为全市中心城区,渭滨有自己的独特优势,但相对的也有特殊性和局限性。所以,刘区长强调,我们要处理好三个关系。一是处理好存量和增量的关系。渭滨作为工业重镇、商贸核心区,有很多行业领军企业,这些企业是渭滨的“存量”资源,也是渭滨发展的支柱。所以,必须把做强存量放在首位,在此基础上顺势而为发展“增量”。也就是说“存量”是基础和根本,“增量”是“存量”依附和延伸。我们必须把服务本土行业领军企业作为首要工作,大力营造尊商、稳商、安商、富商的发展氛围。二是处理好向上争和自己干的关系。关键就是要抢抓“四城”建设机遇,紧扣核心主城区定位,紧紧依托市上,用足用活用好市与区机制体制的红利,与市上工作同频共振。并要求对标全市一流标准,修订完善项目资金争取办法,重新下任务、定指标。三是处理好务虚和务实的关系。就是要大力倡导先研究工作、后干工作的导向,吃透上情、掌握区情、了解外情,让各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性、具有操作性。要创办“渭滨经理”讲坛,开展研讨式、案例式、讲授式培训,提高干部“经济理论”水平,树牢市场化意识,提升“市场实战”能力。同时要强化工作经验的总结宣传,办好网站、微博、微信,讲好渭滨好故事,传播渭滨好经验,唱响渭滨好声音。 

[主持人]:这次会议上,明确了今年区政府的几项重点工作任务,请徐主任给我们简要介绍一下?

[嘉宾]:刘区长一直强调:碗好不如面好。也就是说,我们干工作既要抓重点,紧盯关键突破;更要重实效,力戒形式主义。关于今年区政府的工作任务,其实在区人代会上已经做了全面安排,这次会议重点对今年四项工作的着力点作了进一步明确。一是在工业转型上,围绕行业领军企业技术创新、转型升级,强化精细服务、配套协同理念,促进产业化、集群化、园区化发展。制定出台“一企一策”精准服务办法、发展总部经济实施意见、传感器产业发展规划和机器人关键零部件产业基地建设规划,抓好重点技改项目建设,加快“存量变革”“增量崛起”。二是在商贸提升上,围绕产业发展,重点培育和形成引领新需求、新模式的行业领军企业,引导消费潮流。安排尽快制定出台加快服务业发展实施意见,探索办好商贸文化节,进一步提品质、聚人气。三是在城市建管上,树立经营城市理念,坚持产城融合、产城一体发展,依托城市建设,合理布局商贸产业,以产业为支撑和带动,促进城市更新和配套完善。四是在农业农村工作上,围绕全市后脱贫时代跨入乡村振兴发展的示范区和样板区这个定位,在充分就业持续增收、基础设施管护、农村精神文明建设三个方面下功夫。同时,充分考虑自然风险、市场风险和组织化的风险,既尽力而为、又量力而行,抓好农村产业发展,推进产业全覆盖。

[主持人]:徐主任,我们注意到这次会议对加强政府系统干部队伍和作风建设提出了新要求,请您给我们具体谈谈?

[嘉宾]:当前,渭滨正处在改革发展的攻坚期,大量的新情况、新问题需要我们去研究,去解决,在这种新形势新任务面前,加强干部队伍建设,提高干部队伍素质尤为重要。在这次会议上,刘区长以“三严”定标,展示新形象为题,对政府系统干部队伍提出了明确的要求。在严格标准上,刘区长要求要自加压力,高标引领,确定了三个层面的目标要求。第一,我们工作的总体要求要与渭滨“大区”地位相匹配,与全市经济社会发展“领头羊”定位相匹配,各项工作,也就是各局办、镇街工作,都要在全市创先进、当优秀。第二,确定今年的综合目标是,全市目责考核先进、招商引资先进,重返全省五强区。第三,单项目标是,每一个部门在省、市各创一个工作品牌。在严明程序上,要求区政府系统要按照修订的《区政府工作规则》,严格决策程序、报告程序、会议程序,确保政府各项工作讲究程序、运行规范。并安排聘请一批权威专家,作为我区的财税顾问、城改顾问、法务顾问、商贸顾问,提高决策科学性、降低决策风险。在严守纪律上,刘区长要求政府系统的领导干部要在讲政治上作表率,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”;要在重法治上作表率,做到知法、懂法、用法、护法。要在守底线上作表率,自觉扛起从严治党政治责任,切实履行“一岗双责”,时刻警醒教训就在身边,诱惑就在眼前,陷阱就在脚下,成败就在手中,做到心有所戒、行有所止,对自己负责、对组织负责、对家庭负责。

[主持人] :2019年区政府全体会议的召开,吹响了全区追赶超越的集结号,希望在新的征程中,渭滨的发展跑出加速度,干出新高度!最后感谢徐主任接受采访。

[嘉宾]:谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!


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