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访谈主题:四社联动 形成合力

本期嘉宾:樊广贤

访谈时间:2017-09-06

各位网友大家好!欢迎收看渭滨区人民政府门户网站在线访谈节目,我是主持人,今天走进直播室的嘉宾是渭滨区民政局局长樊广贤,樊局长将与大家就渭滨区“四社联动”工作展开交流...

[主持人]:各位网友大家好!欢迎收看渭滨区人民政府门户网站在线访谈节目,我是主持人,今天走进直播室的嘉宾是渭滨区民政局局长樊广贤,樊局长将与大家就渭滨区“四社联动”工作展开交流。

[嘉宾]:各位网友、主持人,大家好!感谢大家长期以来对渭滨区民政工作的关注和支持,很高兴通过区政府网站《在线访谈》这个平台,与大家互动交流。

[主持人]:6月10日,渭滨区民政局等单位举办了以“渭水生辉、添彩渭滨”为主题的首届社区艺术节,在艺术节文艺展演中对全区社区建设“四社联动”工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰,请您在这里为广大网友具体介绍一下什么是“四社联动”?“四社联动”是在什么样的背景下提出的?

[嘉宾]:党的十八届三中全会提出“创新社会治理”的改革任务,当下“社会治理”成为街头巷尾热议的话题,各级政府都对这一改革任务给予了高度重视。2016年全省民政工作会议强调:要把“四社联动”作为全省民政工作的突破口,建立社区、社会组织、专业社会工作者、社区志愿者资源共享、优势互补、相互促进的“四社联动”工作机制,带动社会力量参与社区治理和服务,形成社区自我治理、自我服务的新机制,让“四社联动”成为陕西基层民政工作的鲜明标志。

大时代要有大作为。我区第一时间贯彻落实上级工作部署,积极推动“四社联动”与社区治理工作相融合,被省民政厅遴选为2016年“四社联动”15个示范县试点之一,责任重大,使命光荣。作为“关中—天水经济区”副中心城市宝鸡市的经济、文化、商贸中心在这场全民参与的联动大戏中,我区集中战斗力,先行先试,按照“党委领导、政府负责、民政牵头、部门参与”的要求,积极探索社会治理新途径,建立起以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制,即社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者四方面社区社会力量围绕社区居民需求,分工合作、沟通协调、彼此联动,从而有效实施社区治理、提供社区服务的一种动态社区运行模式,初步形成了社区建设、社区社会组织建设、社区社会工作、社区志愿服务互惠融合、优势互补、协调发展的新格局。

[主持人]:开展“四社联动”有什么重大意义?

[嘉宾]:我认为有以下五个方面的意义:一是贯彻党的十八届三中全会社会治理创新的要求。通过“四社联动”引领牵引社区工作全面向前发展,实现社区服务居民的目的,推行“四社联动”是社区治理创新和治理能力现代化的体现。二是满足社区服务需求多样化的要求。我区作为西部地区城区,在满足居民需求方面可用的资源并不够丰富,通过实施“四社联动”可以有效调动各方的积极性,适应了新时期满足社区居民服务多样化的要求。三是满足居民自治能力提升的要求。随着西部地区经济建设的发展,居民的自治愿望得到了明显提升,我区以社区为基础,把社会组织、社工、社区志愿者和社区居民有机联系起来,形成了新的社区群落生态,既激发了社区活力,又维护了社区的和谐稳定,有效地调动了居民的参与热情,适应了新时期社区居民自治能力提升的要求,有利于基层自治的实现。四是满足形成社区建设合力的要求。通过推进“四社联动”,以社区为基础,加强块的统筹,实现条块结合,既能形成“四社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,又能形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局,从根本上使各种社会矛盾和冲突在基层得到有效预防和解决,有利于形成社区建设合力,实现社会和谐发展。五是满足畅通协同参与渠道的要求。通过“四社联动”,畅通了社会组织参与社区建设、社区服务的渠道,有利于充分发挥社会组织的作用,激发社会组织的活力。

[主持人]:通过“四社联动”,我们渭滨区要实现什么目标?

[嘉宾]:我们的目标是,紧紧围绕建设最具幸福感城区,按照“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与、整体联动”的工作思路,全面提升社会工作水平,推动我区基层社会治理体系和治理能力现代化。到2020年,全区所有城镇社区和60%的农村社区建成功能完善、便民利民的社区服务体系;每个城镇社区至少有10个以上、每个农村社区至少有5个以上社区社会组织;每个城市社区社会工作专业人员配备不少于社区工作人员总数的30%;每个农村社区至少有1名专业社会工作人员;招募注册社区志愿者达到社区居民总数的10%以上。全面推广“一心六化四社牵引”(“一心”是以社区居民需求为中心,“六化”是社区党建科学化、基础设施标准化、居民自治规范化、社区服务精心化、社区队伍专业化、社区工作智慧化,“四社牵引”是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者四方面社区社会力量围绕社区居民需求,分工合作、沟通协调、彼此联动,牵引“六化”发展,从而有效实施社区治理、提供社区服务)模式,实现社区服务均等化、项目化、专业化目标。

[主持人]渭滨区“四社联动”工作的具体做法及成效是什么?

[嘉宾]:我们主要做了以下四个方面的工作:

(一)加强社区建设,夯实“四社联动”平台

一是加强硬件设施建设。紧抓省、市城市社区基础设施改造提升以及旧城改造项目机遇,通过筹资新建、开发配建、政府购买、驻区单位援助、租赁公房、调剂置换等方式,建成金陵新村社区等8个500平方米以上示范社区;采取“一社一策”的办法,将面积低于300平方米的社区纳入后进社区集中整建达标,并在所有板块型社区建立了“一部三室三站一场”。二是提升组织管理水平。全面推行“两会一中心”运行机制,健全以社区党组织为核心,条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作领导体制。以“智慧城市”建设为契机,以社会管理一体化服务信息平台建设为基础,在全区社区实行网格化管理,建立、完善居民群众全员参与的信息收集和反馈网络,点对点、面对面地为群众提供服务,实现社会治理精细化。全面建立社区协商制度,各社区采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民”工作法,通过细化协商内容、拓展协商形式、规范协商程序,带动居民参与公共事务,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

培育社会组织,打造“四社联动”载体

一是自我孵化,突显自身特色。在社区积极培育孵化居民群众急需的服务类、公益类、互助类社区社会组织,发挥渭滨区社会组织服务中心的作用,大力实施社区社会组织“五个一”孵化培育工程,即:利用社区一个场地、培育一批能人、成立一个组织、建立一套机制、搭建一个平台,动员鼓励社区居民积极参加社会组织。二是引进外援,发挥专业优势。推动专业社会组织进社区,通过备案登记、加强培训、建章立制、规范管理等,支持有影响的社会组织发挥组织、指导、带动作用,提升社区社会组织服务能力和水平。三是内外结合,打造优质项目。注重整合本土社会组织和专业社会组织资源,发挥两者在联动中的协同作用,以社会需求为导向,面向全区培育社会组织,引进陕西普辉青年社会发展中心、宝鸡三联社会工作服务中心等与新民路、新建路、金陵新村、益门等社区达成合作,以社会工作专业理念和方法为指导,通过专业化工作团队与社区共同开发社区公益服务项目。经二路街道办事处于2017年3月成立了全省首家街道层面的社区社会组织联合会,有效带动了经二路街道辖区内各社区为民服务项目的开展,项目质量、数量大幅提升。其做法被陕西日报、宝鸡日报报道,兄弟县区纷纷来访参观学习。

(三)培养专业社工,构建“四社联动”支撑

一是重培训,提素质针对社会工作的特殊性、复杂性,坚持“走出去”和“请进来”,通过集中轮训、外出考察等方式,对社区社会工作者进行业务教育培训。通过学习培训更新理念,鼓励社区工作人员在社区工作中积极运用专业社会工作知识、理念和技巧,切实为社会管理服务对象提供多元化、个性化的专业服务,增强社会管理服务的亲和力与实效性。二是压担子,提能力。动员社区工作人员参加社会工作师职称考试,通过考试提高理论水平,以此来更好地指导其开展实践工作;鼓励优秀社区专职工作人员参与社区两委换届选举,为社区管理层注入新鲜血液;鼓励有实践经验的社区社会工作者和社会工作师申办社工机构和公益性社会组织,对其给予一定的优惠政策,助力我区公益性社会组织快速发展。三是严考评,提形象。建立健全了社区工作者考评、奖惩工作机制,坚持季度检查,年终评比,考评采取个人述职、群众测评、个人谈话的方法,对社区工作人员履职情况进行了全面测评。根据测评结果,对社区工作人员进行奖惩,达到了激励先进、鞭策后进的效果。

(四)深化志愿服务,提供“四社联动”必要补充

一是建立健全机制,不断壮大志愿者队伍。认真贯彻落实全市志愿服务工作会议精神,建立健全了社区志愿者招募注册、供需对接、服务记录、评价激励等制度,充分吸收机关干部、企事业单位职工、党员、团员等进入社区志愿者队伍按照“全文明城市”创建标准,全区社区志愿者注册人数达到本辖区常住人口的10%以上,全区党员干部注册志愿者达到80%以上。二是倡导志愿精神,创新志愿模式。积极开展环境保护、交通疏导、爱心助老等各类志愿服务活动,2015年12月起,渭滨区志愿服务联合会广泛动员党员干部和市民群众在“志愿云”注册,截至目前,全区共注册志愿者团体254个、志愿者47940名,发布实施志愿活动250项,居全市前列。积极探索社区志愿服务“3+3”模式“社工+义工”“项目+基地”“动态+常态”相结合的方式,推行项目化管理,实现社区志愿服务常态化。

[主持人]:目前,全区登记备案的社区社会组织有多少个?有哪些比较优秀的?

[嘉宾]:目前全区登记备案的社区社会组织572个,仝刚青少年儿童关爱中心、渭滨爱心居家养老服务中心等一批民办非企社会组织脱颖而出。新渭路社区因地制宜,将区域特色和民生服务相结合,培育了秦腔自乐班、舞蹈艺术团、羽毛球队等具有社区特色的社区社会组织,引导其贴近居民需求,开展服务活动,满足居民日益增长的物质文化需求。新民路社区“乐我乐生活”公益创投项目也是社区自我孵化的社会组织开展为民服务的成功实践,它是由社区牵头,借助政府力量,吸纳社会资源,争取多方参与的一项公益活动项目,通过项目设计、实施、完成来搭建为民服务平台,满足居民的各种需求。“律动人生——唱响社会主义核心价值观文艺展演”“斑驳记忆忆新民、往事沉浮话新颜——社区老照片展”“端午粽香情、幸福饺子大赛、一颗汤圆一颗心——我们的节日”等“乐我乐生活”公益创投项目系列活动受到了广大社区群众的高度好评,并在全区进行推广。

[主持人]:有没有引进专业社会组织发挥专业优势更好指导开展“四社联动”?

[嘉宾]:我们引进了陕西普辉青年社会发展中心与经二路街道新民路社区、新建路社区,金陵街道金陵新村社区,清姜街道益门社区等社区达成合作,以社会工作专业理念和方法为指导,通过专业化工作团队与社区共同开发社区公益服务项目,为社区贫困家庭等弱势群体参与社会发展、共享社会发展成果提供专业的帮助和支持,共同推进“四社联动”。

[主持人]:请分享几个我区“四社联动”工作的精彩案例

[嘉宾]:新民路社区“乐我乐生活”公益创投项目、星期四课堂、义仓义集“四社联动”项目得到了社区广大群众的高度好评,在全区社区进行推广,部分项目得到国家公益时报、宝鸡电视台、宝鸡日报社、宝鸡广播电台等多家媒体刊登报道。宝成社区“夕阳无限好”为老志愿服务和“筑梦——青少年成长空间”青少年志愿服务,通过各方热心志愿者和专业社工的紧密配合,使老人和青少年感受到社会的温暖、政府的关爱。渭工路社区在陕西普惠青年发展中心的指导下,利用社区服务专项经费,开展“最美小院”绿化项目,改善了社区人居环境。金陵新村社区青春驿站项目,吸纳了团队干部、教师、医生、社会工作者、青年大学生等社会各界优秀志愿者,为青少年提供全方位的服务。为了弘扬先进、鼓舞士气,在今年举办的渭滨区首届艺术节文艺展演中,我们对全区社区建设“四社联动”工作中涌现出的9个先进社区、36个先进社区社会组织和49名优秀社会工作者进行了隆重表彰。

星期四课堂

新民路社区联手陕西普辉青年发展中心,打造了“星期四课堂”项目。项目以“走进新科技,拉近心距离”为主题,主要帮助社区中老年居民朋友提高智能手机和电脑操作应用能力,感受“互联网+”的方便快捷生活,使社区中老年人触碰高科技、消除“数字鸿沟”,让中老年人的生活更加便捷、沟通更加畅通。小课堂凝聚大力量,自今年3月24日正式开班以来,“星期四课堂”已成功举办32期,参与老人526人,是全省第二家、全市第一家“星期四课堂”,该项目也得到了国家公益时报、宝鸡电视台、宝鸡日报社、宝鸡广播电台等多家媒体报道。

(二)义仓义集

在外出参观学习了成都社区“义仓、义集”项目后,经二路街道的社区工作人员备受鼓舞,经过近半年的前期调研论证,包括服务对象调研、需求评估、项目目标设定、活动内容策划、宣传等,同时根据自身实际,借助成都爱有戏的成功经验,成功引进了义仓、义集项目,成立了社区“爱心义社”。2016年5月28日,社区首期义集鸣锣开市。社区居民自编自演舞蹈,为义集助力;爱心企业提供茶品让居民免费饮用;辖区学生将自己闲置玩具、书本进行义卖,所得收入进行捐赠……同时,借助爱有戏开发的义仓管理软件,实现义仓物资的透明和公开。目前,已成功举办12期不同主题的活动,共计收到企业单位、居民群众爱心捐赠物资5000余件,参加活动人数近万人,辖区的35户困难居民获得了义仓的持续帮扶,形成了邻里互助的良好氛围。

(三)暑期夏令营

在日常入户走访工作中,有这样一群孩子引起了新建路社区工作人员的关注,他们是困难家庭留守儿童,这些孩子因为家庭变故或者贫困长期与父母分离,大多不愿与人交流,将自己的心房筑起了高墙,幼小的心灵承受着巨大的精神压力。在社区工作人员的努力下,陕西省红凤志愿者协会走进社区,针对辖区内困境家庭儿童举办了“多彩暑假生活,社区伴我成长”暑期夏令营帮扶活动,以多种形式对辖区儿童进行暑期功课辅导,同时开设平安小课堂、趣味游戏互动等活动,在提高孩子功课成绩的基础上,提升困境儿童自我保护和同伴支持能力、自我情感表达和情绪管理能力、艺术表达和创作能力,让孩子度过一个安全、愉快而有意义的暑假。

[主持人]:作为“四社联动”的必要补充,社区志愿服务发挥的作用不可小觑,请您分享几个我区社区志愿服务工作的精彩案例。

[嘉宾]:经一路社区高度重视关爱帮扶志愿服务工作,发展社区志愿者260余人,开展了一系列特色志愿服务活动,其中“爱心屋”公益项目备受关注,主要通过组织募捐、志愿服务、节日慰问等活动向社区弱势群体传递爱心,社区先后荣获省“最美志愿服务社区”、市“慈善志愿者服务优秀组织奖”、区“先进志愿服务组织”等多项殊荣。

宝成社区针对辖区内400名空巢、独居、高龄老人孤独寂寞、精神抑郁、生活缺乏照料以及大量问题青少年行为叛逆、上网成瘾、社会适应性差等问题,以社区为基地,以项目为依托,有针对性地开展了“夕阳无限好”为老志愿服务和“筑梦——青少年成长空间”青少年志愿服务,通过各方热心志愿者和专业社工的紧密配合,定期举办书法、绘画、棋牌等老年兴趣班以及安全教育、国学讲座、心灵驿站等青少年课堂,使他们感受到社会的温暖、政府的关爱。

[主持人]:好的,我想社区居民能够享受到康复医疗、养老服务、文化教育、关爱青少年等丰富便捷的民生服务,离不开社区工作者和社会组织的辛勤付出,谢谢樊局长接受我们今天的访谈。今天,樊局长介绍了渭滨区“四社联动”的具体做法和取得的成效,分享了精彩案例,展示了渭滨区民政局积极作为、服务民生、倾情服务的良好形象。由于时间的关系,今天的访谈就到这里,请樊局长再跟网友们打个招呼,我们一起说再见。

[嘉宾]:谢谢各位网友,谢谢主持人,也希望大家更多地关心和支持我们渭滨区民政局的工作。谢谢大家!

[主持人]:我们也再次感谢。再见!

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