2016年2月2日在渭滨区第十七届人民代表大会第五次会议上

发布时间:2016-02-14 17:54 浏览:3269 来源:区信息办
发文机关 区信息办 发文字号
成文日期 2016-02-14 有效性 失效

渭滨区第十七届人大五次会议材料之(17

政府工作报告

——2016年2月2日在渭滨区第十七届

人民代表大会第五次会议上

渭滨区人民政府区长 苏少敏

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,同时提交《渭滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年和“十二五”工作回顾

刚刚过去的2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导,积极应对复杂经济形势,紧紧围绕重返全省经济社会发展五强区目标,以转型突破为主线,以项目建设、“双千”活动、旧城改造、扶贫攻坚、文明城市常态化管理等五项重点为抓手,把握新常态、力求新突破,较好完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。预计,生产总值突破500亿元,增长12%;完成地方财政收入5.7亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入达到36421元,增长12%;农村居民人均可支配收入达到14667元,增长12%,各项主要指标顺利实现年度目标,为“十二五”划上了圆满句号,区域经济社会发展步入了新阶段。

五年来,我们坚持做大总量、做优质量,突出项目建设,强化投资拉动,综合实力稳步增强。招商引资累计到位资金227.6亿元,是“十一五”时期的2倍;实施重点项目612个,完成全社会固定资产投资1258亿元,是“十一五”时期的5倍。在项目建设的强力带动下,生产总值实现翻番,年均增长12.8%,人均生产总值全省第一;地方财政收入翻了一番多,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入年均增长13.6%,农村居民人均可支配收入年均增长16.1%,均实现翻番,超过全国和省市平均水平。

五年来,我们坚持稳增长、调结构,加快工业升级,提升三产质效,产业基础更加坚实。深入开展“双千”活动,帮助企业解决难题659个,累计完成宝桥轨道交通等大企业扩能技改项目66个,规模以上工业企业净增27户,规模以上工业增加值年均增长9.9%,2015年预计达到210亿元,是“十一五”末的1.6倍,姜谭工业基地跻身全省县域工业集中区十强行列。累计完成商贸改造升级项目33个,培育限额以上商贸流通企业98户,社会消费品零售总额年均增长23.4%,2015年预计达到180亿元,是“十一五”末的2.8倍。天台山炎帝史迹区基础建设、茵香河影视基地等一批旅游重点项目完工投用,建成市级以上现代农业园区5个,旅游综合收入年均增长28%,2015年达到74亿元。建成全市首个互联网产业园,引进58同城等知名企业66户,成功举办两届互联网大会和首届创业创新大赛,互联网企业营业收入突破8亿元。

五年来,我们坚持城乡一体、建管并重,加大基础投入,完善城市功能,人居环境持续改善。累计实施旧城改造项目26个、城中村整村改造项目4个,开发改造面积70万平方米。完成经二路等5条主干道路提升工程,新修改造城区小道路68条、集贸市场7个、公厕86座,实现背街小巷交通标识、环卫设施和居民小区消防设施全覆盖。新建农村道路136公里、人饮工程53处,实施土坯房改造2248户,完成移民搬迁673户,农村“三无户”全部搬入新居。新建绿地游园80处、文化墙13万平方米,森林覆盖率达到61.1%,石坝河、瓦峪河治理成为全市样板。率先建立文明城市常态化管理机制,高水平承办全市农村环境综合整治现场会,绿色文明、生态宜居的城区形象更加鲜明。

五年来,我们坚持以人为本、执政为民,优化公共服务,创新社会管理,民生福祉不断增强。累计投入民生资金44亿元,占财政总支出的80%。城乡居民医疗、养老保险扩面提标,城镇登记失业率控制在3.5%以内。中高考成绩保持全市领先,高分通过省级教育强区复验和双高双普区验收。文化资源共享服务点、农村文化活动室、农家书屋、社区电子阅览室实现全覆盖,区中医医院、妇幼保健院完成异地扩建。率先在全市建成养老服务呼叫、网上政务大厅等六大信息化服务平台,安全生产网格化监管、流动人口服务管理、残疾人精准扶贫等社会管理新机制在全省推广,公众安全感稳居全省城区前列。双拥、统计、档案、气象、民族宗教、人民防空、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。

五年来,我们坚持转变职能、高效服务,加强作风建设,推进依法行政,政府效能显著提升。清理取消行政审批事项110项,整合成立卫生计生、市场监管等职能部门,精减政府工作部门6个,文化旅游产业管理委员会移交我区。公车改革、国库集中支付改革扎实推进,农村宅基地、集体建设用地、承包地确权登记全面实施,改制成立渭滨农村商业银行。组建区政府法律顾问团,“六五”普法全面完成,民主法治建设不断加强。严格贯彻中央“八项规定”精神,持之以恒反对“四风”,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,机关作风明显改善。

各位代表,回顾“十二五”,我们紧扣加快发展、科学发展,坚持不懈打基础、保增长、惠民生,倾注全力抓大事、解难事、办实事,在重返五强区的道路上迈出了坚实的步伐,取得了令人振奋的成绩,先后获得全国和谐社区建设示范区省级药品安全示范区等省级以上荣誉20多项。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向所有人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向关心支持政府工作的离退休老同志,向驻区企事业单位人民解放军、武警官兵、公安干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,五年的奋斗实践,让我们深刻地体会到:必须坚持科学发展不动摇,不断解放思想,深化改革创新,全力以赴抓项目,持之以恒调结构,千方百计促转型,努力实现更高质量、更有效率的发展;必须坚持执政为民不动摇,提高服务质量,增进民生福祉,全心全意谋民利、解民忧、保民安,努力满足人民群众对美好生活的新期待;必须坚持区委领导核心不动摇,坚决贯彻执行区委各项决策部署,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,凝聚社会各方的智慧和力量,形成万众一心、团结奋进的强大合力。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:随着市区发展重心迁移,区位优势不再明显,边缘效应逐渐显现;一产体量小,二产比重大,三产提升慢,产业结构不尽合理;城乡发展不均衡,城乡居民收入差距较大,农村脱贫攻坚任务艰巨;社会管理、民生事业、环境保护等方面仍存在薄弱环节,公共服务能力还需不断提高;机关作风建设仍需加强,部分公务人员依法行政、高效服务的意识还有待进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,认真研究,努力加以解决。

“十三五”的总体思路和目标任务

“十三五”时期是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要时期,也是渭滨加快经济社会转型升级、重返巩固五强区、率先全面建成小康社会的关键时期。

新常态孕育新机遇。伴随新一轮技术革命和产业变革步伐加快,再工业化浪潮、再制造等发展实体经济的趋势日渐明朗,国家“一带一路”、关天经济区建设、新一轮西部大开发等战略深入实施,为我们承接东部产业转移、调整优化经济结构、构建现代产业体系创造了良好的外部环境;伴随“三个陕西”和宝鸡关天经济区副中心城市建设加力提速,区域经济一体化加快推进,我区经过三十多年改革开放和近十年的高速增长,经济社会发展持续走在上升通道,为今后五年跨越发展积蓄了强大的内生动力。新常态面临新挑战。目前,我区经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,步入了工业化中后期、城镇化提质期和实现全面小康的冲刺期,转变发展方式、优化经济结构变得尤为紧迫,深化改革开放、释放发展动力任务十分艰巨,破解生态环保问题、提升环境承载能力成为当务之急,有效化解各类社会矛盾、促进社会和谐稳定压力依然巨大。综合分析,今后五年我区既面临诸多挑战,又充满难得机遇。我们已经站在追赶超越、蓄势腾飞的新起点上,必须准确把握战略机遇期蕴含的深刻变化,有效应对各种风险挑战,破解发展难题,厚植发展优势,努力保持中高速增长,全力迈向中高端水平,谱写富民强区的新篇章。

依据区委十三届十次全会精神,“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是:始终坚持科学发展,牢牢把握问题导向,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导,突出改革创新、转型突破、追赶超越“三个主基调”,打造经济建设、民生改善、社会稳定、生态环境“四个升级版”,重返巩固五强区,率先全面奔小康。

落实以上目标要求,关键要在以下四个方面攻坚突破:

——打造经济建设升级版,重返巩固全省五强区。坚持投资创新双轮驱动,强力实施旧城改造百亿工程,高起点谋划、高标准推进,投资100亿元,做好新建路、公园路、清姜路等旧城区、棚户区连片开发改造,推进14个城中村整村改造,实现投资拉动和形象提升双赢强力实施旅游开发百亿工程,强化投资融资体系创新,投资100亿元,实施茵香河文化旅游区、石坝河生态养生区、清姜河农家体验区和晁峪河观光农业区等重点旅游项目建设,提升天台山、炎帝陵、大散关等文化景区建设水平,拓展旅游消费市场强力实施工业商贸百亿工程,投资100亿元,实施40个工业技改和65个商贸提升项目,加快机床工具、轨道交通、石油装备、电子电器、航空航天设备、有色金属加工六大优势工业集群高端化发展,巩固提升“一主三副”商贸格局强力实施新兴产业百亿工程,推进智能制造和“互联网+”战略,加快互联网与传统产业融合互动,推动新技术、新产业、新业态加速发展,互联网产业总产值突破100亿元。“十三五”期间,全区生产总值年均增长10%左右,地方财政收入年均增长10%,全社会固定资产投资年均增长13%,规模以上工业增加值年均增长12%,社会消费品零售总额年均增长14%,旅游综合收入年均增长15%,非公有制经济比重提高到51%以上,区域综合实力稳居全省城区前五位。

——打造民生改善升级版,在全市率先全面奔小康。坚持保基本、兜底线、促公平,大力实施脱贫攻坚兜底计划,着力推进精准扶贫脱贫,通过发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,率先在全市实现整体脱贫大力实施公共服务均等计划,建立完善稳定的民生投入机制,普及学前三年教育,全面实施13年免费教育,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,提升居家养老服务水平,完善养老服务体系,城镇登记失业率控制在4%以内,基本实现公共服务均等化大力实施社会保障提升计划,逐步推进城乡社保一体化,城乡基本养老保险实现人群全覆盖,城乡医疗保险参保率达到97%,社会保障主要指标超过全国同期水平。“十三五”期间,全区城镇居民人均可支配收入年均增长11%,农村居民人均可支配收入年均增长12%,城乡居民住房条件明显改善,居民收入水平、家庭财产积累和消费购买力位居全省城区前列,率先在全市高水平建成小康社会。

——打造社会稳定升级版,建设全省最安全城区。坚持机制创新、管理创新和服务创新,大力推进基层社会治理体系建设,强化政府社会管理职能,细化企事业单位社会管理和服务职责,推进社会治理精细化,健全政府负责、全民参与、共同治理机制大力实施社会治安防控体系建设,推进社会稳定风险评估常态化,健全治安防控和舆情监控机制,“两率一度”保持在全省前列大力实施公共安全体系建设,在流动人口管理、食品药品监管、安全生产监管和应急管理等方面积极探索,健全各类隐患经常性排查治理机制,提高防灾减灾能力,努力建设最安全城区。

——打造生态环境升级版,建设西部宜居城区。坚持完善功能和改善形象并重、提升内涵与拓展空间并举,实施城市建设提升行动,抓好城市道路、停车场、集贸市场、绿地公园等10大基础提升项目,完善公共配套设施,推进城市管理精细化,提升城市综合承载能力。顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待,实施生态治理提升行动,持续整治城乡环境,推进路域景观、水系生态、游园品味全面提升,加大治污降霾力度,加强节能减排,发展低碳经济,引导全社会共建共享生态文明。到“十三五”末,城市功能显著增强,城镇化率达到88%,全区耕地保有量保持7万亩,森林覆盖率达到64%,建成区人均绿地面积达到13.5平方米,单位生产总值能耗降低16%,打造绿色舒适的宜居城区。

2016年工作安排

各位代表,站高才能看远,远虑方可深谋。2016年是“十三五”开局之年,也是重返全省五强区的攻坚之年。去年,区委、区政府立足发展实际,矢志追赶超越,提出了“一年争先进位、两年重返五强”的目标,经过全区上下的共同努力,五强区考核涉及的经济发展、结构调整、社会民生和生态环境等35项指标中,人均地区生产总值等9项指标稳居前五位,财政总收入等18项指标位次前移,生产总值增速等8项指标稳中有升,争先进位步伐加快,综合实力与秦都、榆阳等兄弟城区的差距逐渐缩小,2015年整体排名有望跻身前八位,加之全区上下比学赶超的信心饱满,干事创业的热情高涨,攻坚克难的干劲十足,重返五强区已经具备坚实基础。只要我们始终保持“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感,坚定信心,埋头苦干,乘势而上,就一定能全面打赢重返全省五强区攻坚战。

今年全区经济社会发展的预期目标是:生产总值增长10.5%;地方财政收入同比增长10%;全社会固定资产投资增长17%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长12%;单位生产总值能耗降低3.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.7‰以内。

实现以上目标,重点要抓好以下六个方面的工作:

一、深化改革创新,再造区域发展新动能

以扩大开放注入新动能。紧扣丝绸之路经济带建设,引导本地企业走出去,加大产品、技术、人才等生产要素双向流动,鼓励支持宝钛、宝管、宝桥、秦机等企业建设出口基地,做好跨境贸易电子商务一般进出口试点工作。强化政策、资金、基础配套等保障工作,积极承接东部地区产业资本转移,借助丝博会、西洽会、西交会、陕港粤经济合作周等开放平台,着重围绕工业转型升级、文化旅游突破、互联网产业发展、基础设施建设等领域,灵通信息,主动出击,精准发力,年内引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的亿元以上产业化项目14个,10亿元以上项目5个,完成到位资金67亿元,力争在引进行业百强企业上实现重大突破。

以创业创新激发新动能。推动大众创业、万众创新,精心举办“互联网+”青年创新创业大赛,实施青年创业、大学生创业和农民工返乡创业行动计划,落实初创企业税费减免、贷款贴息扶持政策,设立证照办理绿色通道,拓展技能培训、创业咨询等服务项目,加快完善创业体系,形成汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业的浓厚氛围,打造“创新渭滨”品牌,年内城镇新增就业8600人。支持长岭纺电实施中小企业信息化公共服务平台项目,扶持企业与高校、科研院所、创客等建立对接创新平台,支持宝光集团建设真空电器技术国家研究中心,完成宝石钢管国家级“两化融合”管理体系贯标工作,力争全区高新技术企业达到40户以上。

以深化改革释放新动能。深入推进简政放权,出台政府投资项目管理办法,成立区公共资源交易中心,建成投资项目在线审批监管平台,实现“重点工作项目化、项目运行规范化”。创新投融资方式,积极争取各级政策性资金支持,探索建立产业发展基金,发挥财政资金撬动作用,推广政府和社会资本合作模式,广泛吸纳社会资本参与公共基础设施建设。加大土地集约利用,调整全区建设用地结构,优先保障重点项目建设用地。大力整治项目建设环境,全力抓好212个区级重点项目建设,年内完成投资140亿元。

二、加快转型升级,打造产业发展新亮点

提升工业竞争力。坚持以大企业、大集团为主导,以“双千”活动为抓手,依托秦川机床、宝石钢管等龙头企业,全面落实《中国制造2025》规划,重点抓好宝桥、宝成等企业总投资95亿元的23个扩能技改项目,做强做优轨道交通、电子电器等六大产业集群。大力实施中小企业成长工程,围绕以专补缺、以小补大,强化金融扶持和配套协作,定期举办银企对接会、产品配套协作会,鼓励中小企业与大企业相互协作、共同发展,年内培育规模以上工业企业6户,规模以上工业增加值增长12%。提升工业园区建设水平,完成园区美化提升工程,启动6万平方米标准化厂房建设,建成园区创业大厦,加快烽火电子产业园、新华利机械等8个项目建设,全年完成园区工业总产值335亿元。

提升商贸辐射力。实施旧城商贸改造、业态优化提升、特色街区建设、商贸基础完善“四大工程”,推进生活性、生产性服务业合理布局,规模化品牌化发展。渭河以北围绕巩固经二路商贸核心地位,加快推进五洲中央公园、银河E时代等商贸改造项目,启动实施博大置业综合楼项目,引导发展金融、信息、设计等新型服务业态,进一步提升老商圈档次。渭河以南围绕拓展公园路、清姜路、姜谭路三个商贸副中心,大力发展夜间经济、总部经济,完成石坝河街区改造、神农烧烤园建设,启动速特物流园二期建设,做优环境,积聚人气,不断引导消费扩容升级,年内培育限额以上商贸流通企业6户,社会消费品零售总额增长14%。

提升旅游吸引力。以建设丝绸之路沿线知名文化旅游目的地为目标,修编完成《渭滨旅游产业发展总体规划》,创新旅游产业资金投入、宣传推介机制,全力构筑生态史迹、都市休闲和文化养生三大旅游板块。年内做好天台山开发规划招商工作,启动茵香古镇、温泉花园酒店、石鼓山遗址公园等重点项目,推进茵香河文化旅游开发区建设。实施清姜河灯泡厂桥至入渭口段“一河两岸”综合治理,完成益门堡至秦岭凤县界川陕路沿线绿化美化,加快 国小镇建设,启动炎帝陵改造提升工程,推进“古道秦岭·乡约清姜”生态休闲旅游区建设。规划建设石河谷养老产业园、如意国学国医生态养生基地,加快推进文化养生产业发展。加大旅游营销,培育旅游热点,做旺旅游人气,使旅游产业成为区域经济发展新的绿色引擎,全年完成旅游综合收入85亿元。

提升互联网产业带动力。按照“质量与数量并举,集中与分散结合”的思路,重点发展移动互联网、大数据、物联网等细分产业,打造全省互联网经济发展示范区。修订完善互联网产业发展扶持办法,把互联网产业发展基金增加到2500万元,探索建立互联网产业园企业化运营机制。年内完成容海互联网大厦、互联网创业孵化园建设,启动软件产业大楼建设,建成互联网+大楼、电子商务大楼和大数据中心、电商交易支付中心,建立互联网企业招商平台,新引进互联网企业60户,建成省级电子商务示范区。

三、突出建管并重,提升宜居城区新形象

加力推动旧城改造。紧紧抓住国家、省、市加快城镇化建设和棚户区改造的机遇,制定全区旧城和城中村改造三年计划,完善改造工作程序,做好项目开发测算、包装推介等前期工作,以更大决心、更大手笔推进旧城连片改造和城中村整村改造。重点抓好三合村二组安置楼建设,推进姜城村整村拆迁,完成赵家庄拆迁及安置楼主体建设,年内启动石咀头、茹家庄整村改造工作。抓紧实施龙泽国际、建工花园等11个旧城改造项目,确保凌云二期等棚户区改造项目主体完工,年内启动公园路机床厂和文化路渭滨中学整片区改造,力争在整村改造和连片开发上实现重大突破。

加力推进城市建设。立足科学配置城市公共资源,坚持规划引领,编制完成渭滨城市发展规划,制定辖区集贸市场、停车场、公厕和公交站点配建意见,年内建成名流海鲜农产品批发市场,新修改造公厕10座,启动益门公交公司停车场建设,配建城市公共停车场5个以上。围绕拉伸“大骨架”,疏导“微循环”,全力保障宝兰客专、宝汉高速、连霍高速过境线等重大交通项目顺利实施,建成任家湾清姜河桥,新修石龙路、海棠路中段等次干道4条,拓宽改造滨河南路等小道路6条。着眼提升公共服务能力,严格公建配套标准,落实新建住宅小区文化教育、医疗养老、社区用房等设施配建,统筹做好城市地下综合管廊、海绵城市基础建设,不断提高城市综合承载能力。

加力推进精细管理。深化文明城市常态化管理,完善背街小巷、老旧小区、集贸市场等重点部位长效管理机制,强化数字化城管二级平台功能,着力改善交通拥堵、占道经营等状况,打造3条市容管理示范路和5个星级集贸市场。提升城市精细化管理水平,做好综合执法管理职能下划承接工作,推动城市管理重心下移,夯实街道、社区城市管理责任,完善以社区为网格、小区楼栋为网底的城市治理体系。加快智慧城市建设,推进城市免费WiFi向公园、市场等公共区域延伸,建设以“惠民易”“易政通”为核心的城市公共服务资源共享平台和政务服务平台,为群众提供更加智能化、便捷化的公共服务。

加力推进生态建设。按照“一条河流一个方案、一条河流一个主题、节点分明、各具特色”的总体要求,全面实施渭河支流综合整治工程,建成渭河6.9公里堤防,完成太寅河、塔稍河入渭口整治,建成一批沿河生态湿地景观,加快实施清姜河截污工程,确保渭河及其支流水质稳定达标。深入推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,力争空气优良天数达到256天以上。持续开展国家园林城市提升行动,扎实推进绿色宝鸡建设“九大工程”,完成渭河百里画廊梅园建设,建成金陵新村、竹园沟等游园,新增绿地4000平方米,年内建成省级生态区。

四、推进精准脱贫,开创“三农”工作新局面

深化脱贫攻坚。按照“五个一批”和“六个精准”的要求,做好贫困人口建档立卡工作,制定基础改善、产业发展、技能培训、兜底保障等精准脱贫措施,年内完成4393名农村贫困人口脱贫任务抓好四家坪整村搬迁,加快19个移民搬迁点建设,坚持旧房拆除、新房建设、补助落实“三个到位”,全面完成土坯房改造任务。围绕解决贫困人口长远生计问题,对有劳动能力的做好免费就业培训,扶持发展种养殖、劳务输出,增强自我造血能力,对贫困残疾人、贫困老人、病返贫等特殊人,实行政府兜底脱贫。探索建立贫困人口免费体检、免费诊疗、就学补贴、养老服务等一揽子保障机制,实行农村低保和扶贫标准“两线合一”,确保扶贫对象“两不愁、四保障”在全市率先实现脱贫目标。

发展现代农业。夯实农业发展基础,建设厥湾村千亩桃园产业路,实施农田灌排设施改造项目2个,建万亩小麦高产示范田。完成石鼓现代农业园二期,启动固川、枣园2000亩时令水果产业园建设,打造晁峪十里油菜花海新景观。加大农产品营销力度,建成刘家槽等3个果品交易市场。完善农村土地流转产权交易信息平台,流转土地2000亩,培育新型经营主体6个。大力扶持宝蜂园、秦岭蜂业等龙头企业扩大产能,争取中科院上海研究所蜂蜜研究中心落户我区,推进蜂产业发展,做大渭滨蜂业品牌。

建设美丽乡村。按照“大干大支持、小干小支持”的原则,通过财政资金以奖代补,重点解决农村垃圾、生活污水就近处理问题,提升村庄绿化水平,彰显乡村文化特色,建成村史馆10个,全面完成农村环境综合整治重点任务,年内确保所有村建成达标村,一半以上村建成特色村。坚持“民事民管民受益”,健全完善农户门前三包、环卫设施管理、卫生监督奖惩等长效管理机制,持续开展“最美庭院”“美丽乡村”等系列创建活动,引导农村群众移风易俗,共建共享美好家园。

五、持续改善民生,迈出共享发展新步伐

强化社会保障。加快构建全覆盖的社会保障体系,探索建立“五险合一”统筹统管机制,推进全民参保登记计划试点,实施机关事业单位养老保险制度改革,全面推行城乡居民养老保险“五个不出村”。健全以城乡低保、五保供养、医疗救助等为基础,以教育、住房、就业、法律等为辅助,以救急救难和慈善救助为补充的新型社会救助体系。实施残疾人基本辅具全覆盖工程,完善空巢老人、留守儿童、失独家庭关爱机制,切实保障弱势群体基本生活。

发展社会事业。启动龙山小学、川陕路小学建设,加快推进长岭中学、新建路中学综合楼工程,建成海棠幼儿园、龙山幼儿园,创建全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育示范区。建成区综合档案馆,进一步完善公共文化服务体系,争创省级文化先进区。支持区中医院创建二级医院,建成烽火社卫中心综合楼,加快实施分级诊疗制度,依法推行全面二孩政策,扎实推进健康城市建设,提高居民健康服务保障水平。大力倡导践行社会主义核心价值观,深入开展“渭滨好人”评选活动,持续引导市民成文明行为习惯,凝聚社会正能量、弘扬文明新风尚。统筹抓好国防动员、民族宗教、双拥共建、人民防空、物价气象等工作,促进各项事业协调进步。

创新社会治理。探索推进市场监管重心下移,强化镇街管理服务职能。撤并行政村23个,做好社区居委会换届工作,提升基层组织管理服务水平。创新物业管理体制,着力解决物业管理中的突出问题。严格落实安全生产企业主体、属地管理、行业监管责任,加大安全隐患排查整改力度,坚决预防和遏制重大安全生产事故。强化食品药品监管,建成省级食品安全示范区。深化平安渭滨建设,启动实施技防监控系统提升工程,健全立体化社会治安防控体系,强化社会面管控,依法做好信访工作,积极防范处置群体性事件和突发公共事件,提升人民群众安全感,巩固和谐稳定的良好局面。

各位代表,群众所需所急就是我们所想所干,群众的幸福感就是我们的成就感。区政府今年将着力为全区人民办好十件实事:一是投入5800万元,拆除农村土坯房1200户,新建住房700套,让农村群众彻底告别土坯房。二是投资5.8亿元,新建保障性住房3100套,改善低收入群众居住条件。三是投入3000万元,完成烽火中学综合楼、姜城中学艺体楼和新民路小学特殊教育资源中心、金陵小学配套项目建设,不断优化办学条件。四是投入2000万元,完成清姜河市区段截污治理工程,进一步净化水质、美化环境。五是投入1800万元,新建改造10条城区道路,优化群众出行环境。六是投入1800万元,完成塔稍村等30个村农村环境综合整治项目,切实改善农村人居环境。七是投入1200万元,新建长岭社区等10个社区日间照料中心,建成22个农村互助幸福院,为老年人提供更好服务。八是投入700万元,实施18个基层阵地建设提升工程,改善基层组织服务群众条件。九是投入500万元,实施北照家属院等10个老旧小区改造工程,提升老城区居民生活环境。十是投入500万元,建成社会管理一体化平台,实现社区管理网格化、智能化。

六、加强自身建设,实现行政效能新提升

坚持法治思维,提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,完善政府部门权力清单和责任清单,严格依照法定权限和法定程序履行职责全面开展“七五”普法,完善干部学法制度,提高依法行政水平。健全决策咨询机构,发挥政府法律顾问团作用,提高决策科学化、民主化水平。自觉接受各方监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。抓好政府网站、微博微信等互动平台建设,加大信息公开,及时回应群众关切,解决群众难题。

坚持改进作风,提升担当干事能力。深入开展“效能提升年”活动,创新工作思路、工作措施和工作方法,倡导实干、推崇担当,先干不议论,快干不争论,用成效作结论努力提高干事创业能力。严格执行首问负责、公开承诺、限时办结等工作制度,大力推行目标倒逼法、一线工作法,完善考核和包抓机制,加大政务督查和奖惩力度,强化效能监察,严肃处理懒政、慢政行为,切实提高行政效能。

坚持勤政廉洁,提升反腐倡廉能力。深化巩固“三严三实”专题教育成果,严格执行廉洁自律准则》等各项规定,深入推进政府廉政建设。认真落实《预算法》,强化财政精细化管理,优化支出结构,控制公务接待,规范公务用车,集中财力保重点、办大事。全面推行审计结果公开公告制度,加强重点领域关键岗位的监督,严厉查处各类违法违纪案件,营造风清气正的政治生态。

各位代表,渭滨已经站在了新的历史起点上,迈入了新的发展阶段。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,抢抓机遇,凝心聚力,攻坚克难,为重返巩固五强区、率先全面奔小康、实现“十三五”规划的美好蓝图而努力奋斗!

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